المناقصات العامة في المغرب: من يربح حقاً، ولماذا؟

نقاط فارقة

• في عام 2024، تم منح أكثر من340,000 مناقصة عامة، بإجمالي يتجاوز220 مليار درهم..

• مرسوم جديد حول الطلبات العمومية, الذي دخل حيز التنفيذ في سبتمبر 2023، يهدف إلى إنشاء منافسة عادلة ورقمنة كاملة للعملية.ومع ذلك، فإن مجموعة من الشركات لا تزال تستحوذ على الغالبية العظمى من عقود الأشغال، وخاصة في قطاع البناء والتشييد والبنية التحتية.

• إن

• المقاولة من الباطن الغامضة, وتأخيرات الدفع، والمناقصات "المستهدفة" لا تزال تمثل عوائق رئيسية أمام المنافسة الحقيقية.أولاً. نظام ثقيل، لكنه حيوي للاقتصاد

تشكل المناقصات العامة بين

17 و20٪ من الناتج المحلي الإجمالي المغربي.كل درهم يستثمره الدولة يغذي مئات الشركات، من مكاتب الدراسات إلى الشركات الصغيرة والمتوسطة الإقليمية. في سياق الانتعاش الاقتصادي والاستثمارات الهيكلية (الموانئ، والطرق، والطاقة، والمياه، والمستشفيات)، تعمل المناقصات العامة كآلية مركزية للنمو وخلق فرص العمل.لكن وراء الأرقام المثيرة تكمن حقيقة: تركيز العطاءات. وفقاً للبيانات المستعرضة،

10 إلى 12 مجموعة كبيرةتفوز بحوالي60٪ من المبالغالممنوحة في مناقصات البنية التحتية، وهو نمط لم يتغير تقريباً منذ عشر سنوات.ثانياً. إصلاح 2023: طموح وحدود

قدّم المرسوم رقم 2.22.431

حول الطلبات العمومية، الذي دخل حيز التنفيذ في1 سبتمبر 2023, عدة مستجدات:الالتزام بالمرور عبرالمنصة الوطنية للمناقصات العامة

• ؛ التقييم البيئي والاجتماعي للمشاريع؛التوزيع المتوازن حسب ;

• القيمة الفنية

• بدلاً من السعر فقط؛إطار لتنظيمالمقدمات المالية

• ومدة السداد.على الرغم من هذه التقدمات، فإن المعنيين ذكروا مشكلةتنفيذ

: تُطبق النصوص بشكل غير متساوٍ حسب الإدارات، وبعض المناقصات لا تزال "تُكتب لملف محدد".ثالثاً. التركيز والمحسوبية: الوجه الآخر للمناقصات العامةغالباً ما تكون الشركات القريبة من السلطة الاقتصادية أو التي تمتلك روابط مؤسسية في موقف أفضل للتنبؤ بالمناقصات. الوصول إلى المعلومات قبل الموعد المحدد، والمتطلبات الإدارية المعقدة وثقل الكفالات تُبعد الكثير من الشركات الصغيرة والمتوسطة عن المنافسة.

المقاولة من الباطن: زاوية عمياء للرقابة

الكثير من المشاريع تُنفذ في الواقع من خلال سلسلة من المقاولين من الباطن الذين لا يظهرون رسمياً في المناقصات. وهذا يسمح للجهات الرئيسية بتقليل التكاليف، ولكن ينشئ تأثيراً مضاداً:

القيمة المضافة المحلية الحقيقية

تتلاشى، وأحياناً تخرج ظروف العمل عن سيطرة أصحاب المشاريع.رابعاً. الشفافية الرقمية: تقدم حقيقي، ومناطق ظلال مستمرةلقد شكلت المنصة الوطنية للمناقصات العامة (

www.marchespublics.gov.ma

) ثورة في الوصول إلى البيانات.لأول مرة، يمكن للمواطنين والصحافيين والشركات متابعة الإعلانات، والممنوحين، والمبالغ.لكن هذه الشفافية غالبًا ما تتوقف عند)نشر النتائج.
تقارير التنفيذ، والتعديلات، والعقوبات، والرقابة اللاحقة لا تزال غير متاحة بشكل جيد.
تحليل البيانات المتاحة يظهر أيضاً تكراراً لمنح نفس الشركات عقود المياه الصالحة للشرب، والطرق الريفية، وبناء المستشفيات.خامساً. عندما تكلف البطء الإداري الكثيرتشكل تأخيرات الدفع نقطة سوداء أخرى. تنتظر العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة

أكثر من 6 إلى 8 أشهر

لتسديد مستحقاتها، مما يؤثر بشدة على سيولتها.

إن تعميم الدفع الإلكتروني الذي تم وعده في الإصلاح لا يزال قيد التنفيذ جزئياً.في بعض الحالات، تؤدي هذه التأخيرات إلى أن يقوم المقاولون من الباطنببيع مستحقاتهم
إلى وسطاء، مما يخلق سوقاً موازياً لتمويل المناقصات العامة.
سادساً. نحو طلب عمومي “ذكي”؟يدعو الخبراء إلى إنشاء نظامتقييم علني للمقدّمين

(الجودة، المواعيد، الأثر الاجتماعي) وسجل للمقاولين من الباطن

إلزامي.يقترح البعض أيضاً تجربةالبلوكشينلتعقب مراحل التحقق والدفع.لكن دون وجود إرادة سياسية لفتح البيانات فعلياً، فإن هذه الإصلاحات قد تبقى مجرد شعارات.
ملخص — أرقام رئيسية340,000 مناقصة عامة منحت في 2024المبلغ الإجمالي المقدر: 220 مليار درهم
60٪ من المبالغ الممنوحة لـ 12 مجموعة

متوسط مدة الدفع: 6 إلى 8 أشهر

• حوالي 45٪ من الشركات الصغيرة والمتوسطة أفادت بعدم مشاركتها بعد الآن في المناقصات العامة بسبب عدم الثقة في العملية.

• أسئلة متكررة

• ما هو هدف إصلاح 2023؟

• إرساء المزيد من الشفافية والعدالة والسرعة في المناقصات العامة المغربية.

• لماذا تستمر المحسوبية؟

لأن الحواجز الإدارية، والعبارات التقييدية، والوصول غير المتكافئ إلى المعلومات لا تزال تفضل نفس الجهات الفاعلة.

ما الذي يمكن أن تغيّره الرقمنة؟
تسهل الرقابة الشعبية، لكنها تبقى غير مكتملة دون فتح شامل لبيانات التنفيذ والمقاولات من الباطن.

المصادر
وزارة الاقتصاد والمالية — تقييم 2024 للطلبات العمومية.

المرسوم رقم 2.22.431 المتعلق بالطلبات العمومية، الجريدة الرسمية في 8 يونيو 2023.
البوابة الوطنية للمناقصات العامة (marchespublics.gov.ma).

محكمة الحسابات — التقرير السنوي 2024.

• CGEM — الكتاب الأبيض حول الطلبات العمومية ووصول الشركات الصغيرة والمتوسطة.

• HCP — مؤشرات مشاركة الشركات في المناقصات العامة.

• مقالات من لِيُكُونُومِيسْت، ميديا 24، تل كيل، والديك حول الإصلاح والبيانات السوقية 2023-2025.

• أسئلة متكررة

• ما هو هدف إصلاح 2023؟

• إرساء المزيد من الشفافية والعدالة والسرعة في المناقصات العامة المغربية.

• لماذا تستمر المحسوبية؟