أصبحت تونس مرة أخرى لاعباً رئيسياً في الاستراتيجية الهجرية للاتحاد الأوروبي. في عام 2024، تم تسجيل أكثر من 65,000 مغادرة نحو إيطاليا من السواحل التونسية، وهو مستوى غير مسبوق منذ ما يقرب من عقد من الزمان. على الرغم من تراجع نسبي في عام 2025، مرتبط بتكثيف المراقبة وعدم الاستقرار الداخلي، تظل الطريق المتوسطية الأكثر نشاطًا والأكثر خطورة في القارة. في هذا السياق، تحاول بروكسل وتونس إعادة إطلاق شراكة هجرية تم تهميشها بسبب التوترات السياسية في العامين الماضيين.
يسعى الاتحاد الأوروبي للحصول على التزام واضح من تونس بشأن تقليل مغادرات المهاجرين غير الشرعيين، من خلال تعزيز الرقابة على المناطق الساحلية، وتحسين تحديد شبكات المهربين، وقبول المزيد من العودة للأشخاص الذين تم رفض طلبات لجوئهم. من جانبها، ترى تونس أن إدارة الهجرة تمثل تكلفة مالية وبشرية كبيرة. تقدر الحكومة أن عمليات المراقبة، والاستقبال المؤقت، والرعاية الطبية، وإدارة المراكز قد كلفت أكثر من 120 مليون يورو في عام 2024، وهو مبلغ غير قابل للتحمل لبلد يواجه أزمة اقتصادية عميقة.
تشمل المفاوضات الجارية مساعدة مالية أوروبية معززة. تدرس بروكسل دعماً قد يتجاوز 800 مليون يورو على مدى عدة سنوات، من خلال دمج الدعم الميزاني، والاستثمارات في البنية التحتية المينائية، وتمويل الدوريات البحرية، وبرامج التنمية الاقتصادية. الهدف المعلن هو تعزيز الاستقرار التونسي مع تقليل الضغط الهجري على إيطاليا ومالطا، اللتين تتعرضان لضغوط خاصة.
ترفض تونس بدورها أن تُعتبر مجرد حاجز ضد التدفقات الهجرية الإفريقية وتطالب بنهج قائم على التعاون الاقتصادي. تدفع السلطات التونسية للحصول على استثمارات مباشرة، خاصة في مجالات الطاقة المتجددة والزراعة والصناعات ذات القيمة المضافة العالية، بهدف تقليل البطالة التي تؤثر رسمياً على 16% من القوة العاملة، مع بلوغ نسب تتجاوز 40% بين الشباب المتعلمين.
تتعلق الاختلافات أيضا بمعاملة المهاجرين من دول جنوب الصحراء الموجودين في تونس. تستضيف البلاد عدة عشرات الآلاف من الأشخاص في transit، وغالباً في ظروف قاسية. تطالب تونس بأن تتحمل الاتحاد الأوروبي جزءًا من التكاليف المتعلقة بمساعدتهم، في حين ترفض بشكل قاطع فكرة أن تصبح "منطقة عازلة" يتم إعادة توطين طالبي اللجوء المرفوضين فيها من أوروبا.
على الرغم من هذه التوترات، تتقدم المفاوضات، إذ أن كلا الجانبين تحت الضغط. يواجه الاتحاد الأوروبي تصاعدًا في الآراء المعادية للهجرة مع اقتراب العديد من المواعيد الانتخابية الهامة. تحتاج تونس، التي تواجه انكماشًا في ناتجها المحلي الإجمالي وتضخمًا مستمرًا بنسبة 7 إلى 8 %، إلى دعم خارجي لتثبيت ماليتها وتفادي أزمة اجتماعية كبرى.
إذا تم الإعلان عن ميثاق هجرة جديد، فمن المتوقع أن يتم قبل نهاية عام 2026 وأن يستند إلى التزامات متبادلة. يبحث الأوروبيون عن تقليل قابل للقياس للمغادرات. بينما يطالب التونسيون بمقابل اقتصادي قوي، معتبرين أن إدارة الهجرة ليست مجرد مسألة أمنية ولكنها أيضًا قضية تنمية وطنية.
